Генеральный Директор РАСК Николай Алексеенко выступил с докладом на конференции РБК «Новации регулирования и модернизация строительной отрасли: вызовы юридическим департаментам»
12 октября 2017 года, Москва. В Конгресс Центре Торгово-промышленной палаты Российской Федерации состоялась организованная РБК конференция, посвященная произошедшем в 2016 - 2017 годах существенным изменениям в законодательстве в строительной сфере.
В рамках конференции эксперты отрасли обсудили новеллы в сфере регулирования строительства, а также сложившуюся правоприменительной практику. Особое внимание было уделено реализации изменений в сфере саморегулирования строительной отрасли.
Модератором конференции выступил старший юрист EY Дмитрий Максимович.
На конференции с докладами выступили:
Елена Авакян, Советник Адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры», государственный советник юстиции 2-го класса;
Олег Корнеев, Начальник управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС;
Андрей Савенков, Начальник Управления экспертизы сметных нормативов Главгосэкспертизы России;
Михаил Богданов, Главный редактор журнала "Инженерные изыскания", Президент Координационного совета Ассоциации "Инженерные изыскания в строительстве".
В своем выступлении Николай Алексеенко «Саморегулирование для бизнеса или бизнес для саморегулирования» привел подробный анализ сложившейся в системе саморегулирования в строительстве ситуации, а также о том, каким образом принятие 372-ФЗ в действительности повлияло на качество саморегулирования.
РАСК на постоянной основе ведет исследования системы саморегулирования с 2013 года. Сейчас количество действующих допусков на проведение тех или иных видов работ, связанных со строительством, архитектурно-строительным проектированием и инженерными изысканиями составляет около 150 тысяч.
Всего за всю историю СРО было выдано в совокупности 372 тысячи допусков: 268 – Нострой, 104 – Ноприз.
Введение 372-ФЗ оказало существенное влияние на отрасль - в период с июля по октябрь 2017 года из реестра были исключены 11 СРО, в которых состояло около 17 000 организаций.
По расчетам Агентства за 8 лет существования только в компенсационные фонды СРО со строителей, проектировщиков и изыскателей была собрана колоссальная сумма порядка 145-160 млрд рублей. Всего же, с учетом формирования фонда договорных обязательств, расходов на СМК, страхование и повышение квалификации РАСК оценивает расходы участников строительного рынка на саморегулирование практически в 280 млрд рублей!
«Что же такое – 280 млрд рублей? Если разбить условно по годам работы СРО, то получается в среднем 35 млрд рублей» - сказал Николай Алексеенко - «Это более чем два годовых бюджета города – миллионника Омска, а также практически в полтора раза больше чем бюджет целого региона страны – Псковской области! Только задумайтесь над этими цифрами!»
Проведенный РАСК анализ статистических данных результатов государственной экспертизы, а также статистики о происшествий и травматизма на строительных объектах (приведенных на сайте НОСТРОЙ) не дает возможности сделать однозначного вывода, что введение саморегулирования оказало существенное позитивное влияние на качество строительства или безопасность проведения строительных работ.
Заканчивая свое выступление Николай Алексеенко отметил, что многие эксперты и представители власти видят, что в саморегулировании масса проблем, которые необходимо решать. Но с точки зрения бизнеса основная проблема очень простая и состоит в том, что строительному бизнесу саморегулирование не нужно – это дополнительные ежемесячные расходы. По сути, некий дополнительный налог на профессию.
Нигде в мире нет подобной громоздкой системы, основанной на обязательном членстве юридических лиц, требующей от строительного бизнеса таких существенных затрат на ее содержание.
- «С другой стороны, мы понимаем, что возврат к лицензированию –это слишком кардинальная мера. Поэтому, на мой взгляд, пользователя этой системы, если мы ничего не получаем взамен и не можем отменить систему, давайте минимизируем расходы на ее функционирование. Отменим компенсационные фонды, снизим членские взносы. Как и во всем мире, система должна строится на принципах добровольности, без всякой региональной привязки» - резюмировал выступающий.
